2016年的旅游发展规划工作，紧紧围绕打造国内一流旅游目的地、集散地和彰显华夏文明的历史文化基地总目标，适应经济发展新常态和文化旅游产业融合发展新形势，以全域旅游和旅游产业融合发展为抓手，以重点项目建设为支撑，以王牌景区建设为关键，以打造一流旅游目的地核心，创新发展文化旅游新业态，为推动全市旅游业持续、协调、健康发展作出新的贡献。

一是全域旅游示范区创建工作。认真贯彻国家旅游局战略部署，树立把市区、县区作为景区来建设、管理的新理念，以旅游的视觉统筹城乡建设全局。按照旅游对当地经济和就业的综合贡献、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命和公共服务设施建设、建成旅游数据中心“四项优先验收指标”以及旅游业增加值、旅游从业人数、年接待游客人次、当地农民年纯收入、旅游税收占比、区域主打产品“六项考核标准”要求，举市一致，市县联动，各部门齐抓共管、各行业积极融入、全社会共同参与。统筹配置旅游发展要素，构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调，功能围绕旅游配，民生围绕旅游兴”五大格局，全局联动、全域布局、全业融合、全景覆盖、全民参与，全力建设“全景宝鸡”，实现旅游综合目的地建设、产业经济结构、导游开放管理、旅游效率质量、旅游融合发展、旅游社会共建共享、旅游依法治理、党政统筹推进、全方位接待国内外游客等“九大转变”。确保市、县同步创建、同步验收、同步达标，率先成为全国首批全域旅游示范市。  

二是旅游重点项目突破工程。积极实施大项目带动战略。2016年，全市初步确定岐山周文化景区建设、关山草原综合开发、大水川生态旅游建设等旅游重点项目23个。年内计划完成投资33亿元。其中实施续建重点续建旅游项目11个，主要包括太白山国际旅游休闲度假区、渭河百里画廊、茵香河文化旅游区综合开发、金台观道文化景区二期、青峰峡综合服务区改造、法门寺佛文化景区二期、大水川景区、周原考古基地、西汤尚镜国际温泉度假酒店、凤翔东湖景区扩建、扶风峰景悦庄旅游综合体等项目，年内完成投资约13亿元；新建一批带动性强的战略项目，主要包括西周文化景区建设、关山草原整体改造、黄柏塬原生态景区二期开发、五洲中央公园周礼大观旅游综合体、凤县古羌文化旅游产业示范区综合提升、太白鳌山滑雪场、嘉陵江峡谷漂流项目、眉县美佳温泉度假酒店及水上乐园、七星河国家湿地公园旅游项目、眉县秦岭人家、岐山县食为天人民公社、千湖黄里古村旅游综合开发建设等12个重点项目，计划年内完成投资约20亿元；策划包装一批辐射性强前期创意项目，主要包括：天台山风景名胜区综合开发、扶风县大美佛汤城、九龙山综合开发、陈仓渭河水上世界项目、西镇吴山整体开发、凤县紫柏山综合开发、姜子牙钓鱼台主题文化博览园、高新区磻溪峪文化生态谷等项目；年内大水川景区、关山草原游客服务中心及欧陆风情小镇、青峰峡景区综合服务区建设、金台观道文化景区二期、周原考古基地等争取完工。

三是渭河百里画廊景观提升工程。持续推进渭河百里画廊生态景观提升工程。充分利用渭河生态治理成果，在去年建设基础上，一是完善提升百里画廊生态景观效果。扶风县继续提升十里花海景观；眉县建设完成渔舟唱晚渭河索桥，千亩荷塘、常兴滨水景观园等项目提升工作；金台区完成水月观音、宝鸡峡谷、林家村段零起点广场等景观建设；陈仓区、高新区、渭滨区继续完善百里画廊的堤顶道路“红枫秋韵”、“梅花嬉雪”等秋冬景观绿化和堤坝侧面（迎水坡、背水坡）绿化，堤顶道路照明灯具安装。二是加快完善配套服务设施，在百里画廊主要景观点增加完善休憩设施、环保厕所、垃圾回收、停车管理等便民惠民服务设施，优化服务环境，满足游客需求。三是策划包装、推介实施一批新项目，加快西部兰花基地、眉县滨河新区、秦皇旅游大厦、蔡家坡等重要服务节点的建设，带动沿渭县区休闲服务产业做大做优。四是提升市区段渭河百里画廊夜间亮化环境，充分亮化我市夜间渭河河道，扮靓宝鸡夜间生态环境，打造渭河百里画廊市区新亮点。

四是乡村旅游推进工程。认真贯彻市委、市政府“每个县区年内要完成至少打造1个特色民俗村镇”任务要求，坚持把乡村旅游作为壮大全市旅游经济的有力举措，按照突出特色、差异化发展、市场化运作、企业化管理的思路，强力推进，重点突破。对于2015年市政府确定的品牌民俗村镇（六县七村镇），加快形象进度，争取千阳县黄里古镇、眉县秦岭人家、太白县黄柏塬镇等3个项目，在上半年建成运营；督促眉县庵嶺古城二期、金台区袁家村·古陈仓印象、凤翔县六营民俗文化村及雍城湖片区综合开发、扶风县七星河湿地公园等4个项目，弯道取直，加力提速，争取在9月份前建成运营；对于拟定的凤洲古城项目、陇县固关古镇、范家营民俗文化村、渭滨区百老泉“关中十坊”现代农业观光园、陈仓区双碌碡民俗文化村、岐山县食为天公社、麟游童山古镇、高新区清水河生态锦绣园等7个项目，督促3月份前确定建设项目，争取上半年开工建设，年内全部建成。

五是高级旅游度假区、景区，省级示范县（区），自驾车▪房车营地创建工程。坚持把打造一流旅游产品和王牌景区、度假区，作为提升城市形象和宝鸡旅游战略部署的头等大事，通过打牢基础、细化标准，强化指导，成功创建一批在全省乃至全国有核心影响力和区域竞争力的旅游产品体系。年内启动申报眉县、太白县创建陕西第三批省级旅游示范县活动；指导太白山旅游区积极申报创建国家级旅游度假区，关山草原旅游区、太白县城申报创建省级旅游度假区；年内夯实基础，强力突破，重点指导太白山积极创建国家5A级旅游景区并一举取得成功，打造宝鸡第二个旅游金字招牌。同时，抓好金台观、宝鸡植物园、炎帝影视基地、嘉陵江源头、千湖国家湿地公园国家4A级景区创建工作。力争通过一批重点景区、旅游度假区及旅游示范县创建工作的全面启动和展开，有效地推动我市旅游产业规范化建设和基础设施升级改造，进一步丰富和完善我市旅游产品内涵，提升知名度和影响力。全省计划建设25个自驾车房车营地，我市计划以凤县、太白县、眉县、陇县为主，启动自驾游营地建设。省上确定，每个新建自驾车营地，省上补助100万元，市上补助100万元，县上补助100万元，市、县两级不补的，省上也不给予补助。

   六是全市旅游交通导视标识系统完善工程。为建立健全和完善我市旅游公共服务体系，进一步宣传提升宝鸡各大景区景点的知名度和影响力，促进和带动我市旅游产业突破发展。2016年重点抓好宝鸡高速公路、国道、省道旅游交通导视标识系统建设。遵国家有关旅游交通标识设置规范，在宝鸡主要交通公路沿线科学设置安装全市各大旅游景区景点的道路交通标志牌，提高和方便自驾来我市的游客对宝鸡旅游景区的辨识度。交通标识建设工作由市上统一组织，各县区分段推进实施。

七是全市旅游商品发展工程。着眼拉长旅游产业链，把旅游商品作为旅游发展战略重要一环，通过政府主导、企业参与、培育引领、政策扶持、大赛促进等方式，发展和造就一批优秀旅游商品、纪念品企业，开发一批游客买得起、带得走、有特色的旅游商品、纪念品，促进全市旅游商品企业研发创新能力和市场经济效益有明显提升。2016年我们将加大对旅游商品生产研发企业的培育力度，重点扶持一批在全市旅游商品生产研发工作中有辐射性、带动性的企业，组织设立全市旅游商品生产研发基地；积极组织企业参加浙江义乌中国国际旅游商品大赛和在国际旅游交易会上举办的优秀旅游商品评选活动；拓宽领域，转变思维模式，指导引领局属文博单位争做创客，展开“头脑风暴”洗礼，充分利用自身文化资源优势，以自身文化为灵魂，融入现代旅游商品元素，研发有品位、有特色文创旅游产品，争取打造出一套以文博文化为主题的全新系列旅游商品；筹备举办首届西北地区旅游商品研发设计及包装创意大赛，加强交流与合作，展示旅游商品设计水平，提升我市旅游商品质量，加快促进我市旅游商品开发和市场繁荣。

八是旅游招商引资强化工程。紧紧围绕“规划出项目，项目引资金，资金促发展”的思路和“走出去”、“引进来”发展战略，切实把招商引资工作作为加快发展的“一号工程”和头等大事来抓，实行一把手负责制，做到精心部署、周密安排、明确指标、落实责任。准确把握经济发展新常态，积极适应旅游产业新形势，转变理念，创新方式，重点以文化旅游街区、主题公园、实景演绎、乡村旅游、互动性旅游项目为招商主体，不断提升全市文物旅游系统招商引资工作的质量和实效。积极整合全市旅游资源，建立和完善旅游资源项目库，精心编制旅游招商项目册，策划包装旅游项目，主动出击洽谈招商项目，吸引各大客商投资。  2016年计划密集开展招商活动，组织重点县区、景区及局属文博单位赴深圳、珠海、上海、北京等地开展专题旅游项目推介会，并充分利用西洽会、西交会、丝博会等平台，“牵线搭桥”、宣传推介，争取成功签约一批“分量十足”的旅游项目，确保圆满完成2016年招商引资实际到位资金18亿元，省际到位资金11亿元的目标任务。（我市今年将在西洽会举行由市政府主办，市文物旅游局承办的旅游项目投资说明会。请各县区认真筹备西洽会签约、推介项目，确保完成合同引资12亿元的目标任务，并于4月11日前报送市局，原则上项目推介由各县区自主推介）  

九是旅游“厕所革命”实施工程。旅游厕所革命是国家旅游局重大行动部署，是“515”旅游发展战略重要组成部分。我市制定了《宝鸡市旅游厕所建设管理行动实施方案》，以市政府名义下发执行。全市计划从2015年7月至2017年4月，共新建旅游厕所115座，改扩建50座，2015年已完成新建厕所79座，改建23座。2016年将通过政府引领、政策支持、资金补助、标准规范等手段，按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，持续推进全市旅游厕所建设管理工作，全面完成新建厕所47座，改建23座任务，实现旅游景区、旅游干道、交通集散地、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区厕所全部达到优良标准。

十是旅游规划引领工程。3月底前完成宝鸡市“十三五”旅游规划编制工作，并报市政府审批印发。各县区尽快完成本地区“十三五”旅游规划编制工作，做好顶层设计，为“十三五”旅游业发展提供有力指导。启动全市全域旅游规划编制工作，各县区做好配合。积极指导县区、重点景区抓好县域旅游规划和景区总体规划编制工作，着眼做精、做大、做强，进一步完善和提升我市旅游规划体系建设，着力抓好各景区开发建设详规和重要节点的规划提升。实现全市、县域、主要节点和重点景区旅游规划全覆盖和无缝链接。配合省局编制《全省自驾车·房车营地建设标准》及全省自驾车·房车营地五年工作计划。做好“一带一路”旅游规划、黄河旅游带发展总体规划、全国生态旅游发展规划的编制工作。

十一是智慧旅游打造工程。智慧旅游是旅游信息化建设更高层次和更全面的指导策略，也是旅游信息化建设价值更深程度的体现。按照“统筹规划、完善机制、政府引领、市场主导、全面建设、强化服务”的原则，根据当前我市智慧旅游建设起步晚、水平低、规模小的现状，按照从小到大、由易到难、从简到繁的建设步骤，今年我市智慧旅游建设在继续提升宝鸡旅游微信公众号、宝鸡旅游官方微博、宝鸡旅游微官网的关注度和信息发布量的同时，主要计划建设“六个一”，即一个网站（宝鸡旅游政务网、宝鸡旅游资讯网）、一条旅游提示短信、一张智慧旅游地图、一个手机旅游APP、一张智慧名片和一个旅游呼叫中心。初步实现行业被动管理、事后管理向全程管理、实时管理、主动服务转型，推动宝鸡市旅游业由传统服务业向现代服务业转型。