工业经济是宝鸡实现跨越发展的优势所在，非公经济更是工业经济追赶超越的重要组成部分。

市委书记钱引安说，加快非公经济发展事关全市经济社会发展大局，全市上下要进一步解放思想，优化发展环境，坚持政策激励与优化服务并举，做大规模与提升质量并重，为各类市场主体提供平等的发展环境。市长惠进才在2017年市政府工作报告中指出，大力发展非公经济，构建“亲”“清”新型政商关系，实施百户中小工业企业培育成长工程，年内培育规上企业 50户以上。

来自市统计局的数据表明， 2016年，全市非公经济实现增加值 974.52亿元，占 GDP的比重达 50.4%，非公经济已撑起我市经济发展的半壁江山。

完善产业链条配套企业扩版

宝鸡吉利公司自去年 9月投入生产以来，产品吉利博越一直在国内市场供不应求，目前宝鸡吉利公司已产销汽车 6.6万辆，实现利税 3亿多元。吉利的“龙头”带动效应日趋显现，目前已有 10余家吉利供应商，先后落户高新区汽车零配件创业孵化基地或吉利厂区。这些企业的技术水准、制造水平、管理水准等，都是先进制造业的代表，对于宝鸡的汽车产业可以起到良好的示范和带动效应。

眉县大力打造宝鸡·中国钛谷（东区），霸王河工业园成了钛及钛合金加工企业的聚集地，产业集群效应竟吸引来五位博士投资创业。去年 9月，由眉县政府牵线搭桥，博士团队与宝鸡友泰电子有限责任公司采取“技术 +资金”的合作模式，组建集科研生产于一体的科技公司，企业研发的高端钛产品，瞄准了国内镁合金大规格锻件的产品空白。

龙头企业加快发展，辐射带动配套企业“扩版”。 2017年，我市将大力发展本地配套，建立常态化的龙头企业产品配套信息发布机制，积极构建龙头企业所需原材料、半成品供应及物流销售等生产配套体系，落实龙头企业和配套企业双向合作奖励政策，培育和壮大一批产业关联度高、配套能力强的中小企业群。

做大工业园区做优发展环境

中小企业抱团发展，产业聚集的工业园是它们起航的平台。去年，我市积极实施百户中小企业培育工程和扶助中小微企业专项行动计划，加大园区标准化厂房建设力度。

年内新增标准化厂房 3万平方米。开通了“宝鸡智慧工业园区信息服务平台”，启动了“三区多园”智慧化工业园区建设，实施工业信息交互、园区电子商务、园区综合管理等八大工程，推动了园区产业聚集、协同发展。

转型升级，是我市工业企业发展的必由之路，因此推进“互联网 +”智能制造新模式是大势所趋。为此，我市搭建宝鸡智慧工业园区信息服务平台，开发定制“宝鸡工业云”，并将宝鸡机床集团作为工业云培训基地。在此基础上，还分别在金河工业园、眉县科技工业园积极开展智慧园区建设试点。同时，围绕智能制造等战略新兴产业发展，加快陈仓区机器人产业园等示范项目建设，促进“两化”深度融合，推动企业转型升级。

县域经济正在成长为宝鸡出口经济不可忽视的力量，比如眉县，依托砖机产业园、纺织工业园、猕猴桃产业园三大特色出口基地，出口贸易遍及中亚、西亚、南亚、欧美等 45个国家和地区， 2016年实现出口创汇6000万美元，同比增长 13%。记者从市商务局了解到， 2017年，我市将以园区为载体，大力发展加工贸易。推进以生物提取为核心的绛帐产业园、以纺织为核心的常兴产业园、以高端装备为核心的蔡家坡产业园等一批外向型加工贸易产业园区建设；同时依托宝鸡市外贸出口示范基地，建设检验检测、口岸展销中心、外贸孵化等一批外贸公共服务平台，进一步提高对外贸企业的服务保障水平，提升我市外向型经济发展水平。

完善融资体系助力企业发展

融资能力弱、融资手段单一，是影响我市非公有制企业发展的普遍问题，不少企业因资金缺乏而难以扩大生产规模，一些好的创新项目和技术改造项目难以实施。为了破解这一瓶颈，市上积极构建多元化投融资体系，帮助企业渡过难关。市上积极推进应急转贷业务，协助市小额贷款担保公司扩大资本金规模，解决好企业“过桥”资金问题。同时，按照市场化运作、政府引导和撬动的原则，积极争取中省产业支持类资金（基金）及政策性银行资金，设立产业引导“子基金”，再将其作为“母基金”，联合社会资本设立汽车及零部件、钛及钛合金、烟酒食品、能源化工、优势装备制造及战略新兴产业等 6个子基金，确保基金总规模不少于 50亿元，引导产业加快发展壮大。

对待中小企业建设发展的一揽子事情，各县区各工业园区主动服务，能彻底解决的决不拖泥带水，能高标准解决的决不降低要求。市工信局局长毛跃利告诉记者，今年，市工业追赶超越实施方案中，特别要求要进一步优化发展环境，全面梳理中、省、市出台的各项支持非公经济发展的政策措施，加大对符合产业政策企业的扶持力度，尤其对高技术、新兴产业中的成长型企业，要降低扶持门槛，降低企业税费，给予一定的鼓励性免税和优惠政策，为企业减轻负担，使其更好更快发展。

我市今年还将健全面向非公企业的公共服务体系和社会化服务体系，进一步简化行政审批手续和办事流程，提高办事效率和服务质量，积极营造高效廉洁的政务环境。优化中小微企业发展环境，深化“双千”活动，健全和完善问题集中交办、银企对接、督办考核等制度，切实形成服务非公企业的长效机制，促进非公经济健康发展。（杨楠）